1月26日，太原市改善省城环境质量领导小组办公室发布解除太原市重污染天气橙色预警通告

推动中轴线文化遗产保护立法，做好钟楼和正阳门箭楼文物保护修缮。坚持和发展新时代枫桥经验，依法解决群众合理诉求。

持续推动医院、学校等公共服务资源合理布局。坚持慢行优先、公交优先、绿色优先，推动轨道交通与地面公交、慢行系统多网融合发展，加快建设公共交通网络化智能调度体系。（五）深入落实城市总体规划，切实提高城市精细化管理水平。加强公务员教育管理，引导激励干部想干事、能干事、干成事，奋发有为建功新时代，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强社区商业网点建设，便利店等基本便民商业服务功能实现城市社区全覆盖。

我们要胸怀两个大局，深刻认识国内外环境正在发生的深刻复杂变化，坚持系统观念，进一步增强机遇意识、风险意识，勇于开顶风船，善于化危为机，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。扎实开展庆祝中国共产党成立100周年群众性主题宣传活动，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。（一）配额核算公式采用基准法核算机组配额总量的公式为：机组配额总量=供电基准值实际供电量修正系数+供热基准值实际供热量。

分立后的重点排放单位按照本方案获得相应配额，并履行各自清缴义务。对于使用非自产可燃性气体等燃料（包括完整履约年度内混烧自产二次能源热量占比不超过10%的情况）生产电力（包括热电联产）的机组、完整履约年度内掺烧生物质（含垃圾、污泥等）热量年均占比不超过10%的生产电力（包括热电联产）机组，其机组类别按照主要燃料确定。（二）修正系数考虑到机组固有的技术特性等因素，通过引入修正系数进一步提高同一类别机组配额分配的公平性。三、配额总量省级生态环境主管部门根据本行政区域内重点排放单位2019-2020年的实际产出量以及本方案确定的配额分配方法及碳排放基准值，核定各重点排放单位的配额数量。

（二）不予发放及收回免费配额情形重点排放单位的机组有以下情形之一的不予发放配额，已经发放配额的重点排放单位经核查后有以下情形之一的，则按规定收回相关配额。对不同类别机组所规定的单位供电（热）量的碳排放限值，简称为碳排放基准值。

根据通知，发电行业2019-2020碳排放权分配实施方案确定。合并后的碳排放边界为重点排放单位在合并前各自碳排放边界之和。（三）碳排放基准值及确定原则考虑到经济增长预期、实现控制温室气体排放行动目标、疫情对经济社会发展的影响等因素，2019-2020年各类别机组的碳排放基准值按照附件4设定。七、重点排放单位合并、分立与关停情况的处理纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位发生合并、分立、关停或迁出其生产经营场所所在省级行政区域的，应在作出决议之日起30日内报其生产经营场所所在地省级生态环境主管部门核定。

纳入2019-2020年配额管理的发电机组包括300MW等级以上常规燃煤机组，300MW等级及以下常规燃煤机组，燃煤矸石、煤泥、水煤浆等非常规燃煤机组（含燃煤循环流化床机组）和燃气机组四个类别。配额计算方法、预分配流程及核定流程详见附件2、3。各类机组详细的配额计算方法见配额分配技术指南（见附件2、3）。为鼓励燃气机组发展，在燃气机组配额清缴工作中，当燃气机组经核查排放量不低于核定的免费配额量时，其配额清缴义务为已获得的全部免费配额量。

将核定后的本行政区域内各重点排放单位配额数量进行加总，形成省级行政区域配额总量。核定的最终配额量与预分配的配额量不一致的，以最终核定的配额量为准，通过注登系统实行多退少补。

将各省级行政区域配额总量加总，最终确定全国配额总量。如重点排放单位关停或迁出后不再存续，2019-2020年剩余配额由其生产经营场所所在地省级生态环境主管部门收回，2020年后不再对其发放配额。

当燃气机组经核查排放量低于核定的免费配额量时，其配额清缴义务为与燃气机组经核查排放量等量的配额量。关停或迁出前一年度产生的二氧化碳排放，由关停单位所在地或迁出地省级生态环境主管部门开展核查、配额分配、交易及履约管理工作。二、纳入配额管理的机组类别本方案中的机组包括纯凝发电机组和热电联产机组，自备电厂参照执行，不具备发电能力的纯供热设施不在本方案范围之内。五、配额发放省级生态环境主管部门根据配额计算方法及预分配流程，按机组2018年度供电（热）量的70%，通过全国碳排放权注册登记结算系统（以下简称注登系统）向本行政区域内的重点排放单位预分配2019-2020年的配额。六、配额清缴为降低配额缺口较大的重点排放单位所面临的履约负担，在配额清缴相关工作中设定配额履约缺口上限，其值为重点排放单位经核查排放量的20%，即当重点排放单位配额缺口量占其经核查排放量比例超过20%时，其配额清缴义务最高为其获得的免费配额量加20%的经核查排放量。对已参加地方碳市场2019年度和2020年度配额分配的重点排放单位，暂不要求其参加全国碳市场2019年度和2020年度的配额分配和清缴。

本方案暂不设地区修正系数。省级生态环境主管部门应根据实际情况，对其已获得的免费配额进行调整，向生态环境部报告并向社会公布相关情况。

重点排放单位的配额量为其所拥有各类机组配额量的总和。除上述情况外，纳入配额管理的重点排放单位应在规定期限内通过注登系统向其生产经营场所所在地省级生态环境主管部门清缴不少于经核查排放量的配额量，履行配额清缴义务，相关工作的具体要求另行通知。

各类机组的判定标准详见附件1。（三）重点排放单位关停或搬迁重点排放单位关停或迁出原所在省级行政区域的，应在作出决议之日起30日内报告迁出地及迁入地省级生态环境主管部门。

配额变更的申请条件和核定方法如下。3.未依法申领排污许可证，或者未如期提交排污许可证执行报告的。四、配额分配方法对2019-2020年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量。各类别机组配额分配的修正系数见配额分配技术指南（见附件2、3）。

（一）重点排放单位合并重点排放单位之间合并的，由合并后存续或新设的重点排放单位承继配额，并履行清缴义务。在完成2019和2020年度碳排放数据核查后，按机组2019和2020年实际供电（热）量对配额进行最终核定。

对于使用非自产可燃性气体等燃料生产电力的机组、完整履约年度内掺烧生物质热量年均占比不超过10%的生产电力机组，其机组类别按照主要燃料确定。2019-2020年的碳排放边界仍以重点排放单位合并前的碳排放边界为准，2020年后对碳排放边界重新核定。

重点排放单位和未纳入配额管理的经济组织合并的，由合并后存续或新设的重点排放单位承继配额，并履行清缴义务。碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额，包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。

2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业） （征求意见稿）一、纳入配额管理的重点排放单位名单根据发电行业（含其他行业自备电厂）2013-2019年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织的碳排放核查结果，筛选确定纳入2019-2020年全国碳市场配额管理的重点排放单位名单，并实行名录管理。（二）重点排放单位分立重点排放单位分立的，应当明确分立后各重点排放单位的碳排放边界及配额量，并报其生产经营场所所在地省级生态环境主管部门确定除上述情况外，纳入配额管理的重点排放单位应在规定期限内通过注登系统向其生产经营场所所在地省级生态环境主管部门清缴不少于经核查排放量的配额量，履行配额清缴义务，相关工作的具体要求另行通知。核定的最终配额量与预分配的配额量不一致的，以最终核定的配额量为准，通过注登系统实行多退少补。

（二）修正系数考虑到机组固有的技术特性等因素，通过引入修正系数进一步提高同一类别机组配额分配的公平性。四、配额分配方法对2019-2020年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量。

本方案对不同类别的机组设定相应碳排放基准值，按机组类别进行配额分配。为鼓励燃气机组发展，在燃气机组配额清缴工作中，当燃气机组经核查排放量不低于核定的免费配额量时，其配额清缴义务为已获得的全部免费配额量。

对不同类别机组所规定的单位供电（热）量的碳排放限值，简称为碳排放基准值。（一）重点排放单位合并重点排放单位之间合并的，由合并后存续或新设的重点排放单位承继配额，并履行清缴义务。